Выдержка из документации: 1. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ 1) Форма и способ процедуры закупки: Открытый одноэтапный запрос предложений в электронной форме без квалификационного отбора. 2)Запрос предложений проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 23.06.2018 № 105). Закупка регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закупка проводится с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление 925). Закупка осуществляется в соответствии с подпунктом б» пункта 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 (далее – Положение). 8) Начальная (максимальная) цена договора: • 235 773 (Двести тридцать пять тысяч семьсот семьдесят три) рубля 20 копеек, в том числе НДС по ставке 18%. • 199 301 (Сто девяносто девять тысяч триста один) рубль 10 копеек, без НДС. Щас звонят - говорят, что мы нарушили, заключившись по цене 228 тыщ. руб. (типа – выше начальной) Говорят – или снижайте на НДС или расторгаемся. Я вещаю про письмо ФАС (что ниже). Отвечают – оно только про ФЗ-44.

Предоставлен ответ юриста:

16.01.19

В данном случае необходимо согласится с заявлением заказчика, что направленное Вами письмо не может быть применимо в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ (далее – 223-ФЗ). Аналогичных писем в рамках 223-ФЗ контролирующими органами не издавалось ввиду следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 2 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). В соответствии с ч. 3 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Таким образом, все условия выбора победителя, заключения и исполнения договора должны быть предусмотрены в извещении (документации) о проведении закупки, а также положении о закупках. Указанное правило также распространяется на порядок формирования условия о НДС при заключении договора с участником, применяющим УСН. Т.е. действующее законодательство не запрещает заказчикам предусмотреть порядок заключения, в котором будет указано, что при заключении цена договора снижается на размер НДС. Указанное право заказчика неоднократно подтверждалось правоприменительной практикой: решение Челябинского УФАС России от 03.11.2016 по жалобе № 77-03-18.1/2016, Решение Самарского УФАС по жалобе № 188-12192-16/7 от 15.08.2016, Постановление Девятого ААС от 05.06.2013 № 09АП-8952/2013 Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.10.2015 года по делу № А56-81390/2014. По результатам изучения Вашей ситуации, в документах, регламентирующих закупку (извещение, Единый отраслевой стандарт закупок (Положению о закупках) Госкорпорации "Росатом") не обнаружено прямого указания, что договор заключается со снижением на размер НДС. Единственное обнаруженное упоминание об НДС касалось порядка оценки заявок: предложения участников приводились к единому базису сравнения ценовых предложений: без учета НДС. Кроме того, необходимо отметить, что у Вас в настоящий момент договор заключен. Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. Таким образом, у Вас в настоящий момент отсутствует обязанность заключать соглашение об изменении или расторжении договора.

16.01.19Ответил специалист ЦЗК: