Можно ли привлечь заказчика к ответственности в случае если он в порядке оценки заявок не указал формулу расчета баллов при цене предложения меньше 0?

Предоставлен ответ юриста:

16.01.17

Согласно положениям ст. 32 Закона № 44-ФЗ в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. Кроме того, в конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 9 ч. 1 ст. 50 закона № 44-ФЗ). В данном случае критерий «цена контракта» в документации поименован, к нему установлен весовой коэффициент, соответственно он подлежит применению при оценке. Во исполнение ч. 8 ст. 32 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации, постановлением от 28.11.2013 N 1085, определило порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. При этом законодатель в отношении критерия «цена контракта» установил безальтернативный по отношению к воле как заказчика, так и участника порядок расчета баллов. В конкурсной документации установлено, что оценка заявок проводится по правилам предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085, а также ввиду отсутствия в законодательстве обязанности заказчика копировать дословно в конкурсную документацию текст постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 по нашему мнению надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 50 закона № 44-ФЗ, в отношении критерия «цена контракта» признается указание реквизитов вышеназванного постановления. По своей правовой природе и смыслу требование детально раскрыть порядок оценки заявок предназначено исключительно для нестоимостных критериев оценки. Так как указанное требование позволяет в полной мере понять предмет оценки, определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке конкурсной комиссией, и, соответственно, представить в своих заявках для получения оценки по нестоимостным критериям. На основании вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие правого обоснования дублировать из постановления от 28.11.2013 № 1085 формулу расчета баллов по критерию «Цена контракта», а также отсутствие затрагиваемых прав и интересов участников, считаем наличие в конкурсной документации сведений о порядке оценки баллов в соответствии с постановлением от 28.11.2013 № 1085 надлежащим исполнением обязанностей заказчика в данной части. Однако в правоприменительной практике известны случаи признания жалоб участников по данному основанию обоснованными.

16.01.17Ответил специалист ЦЗК: