Добрый день! Прошу уточнить правомерность требования заказчика со ссылкой на НПА - копия уведомления об осуществлении частной охранной деятельности посредством не менее 2-х групп быстрого реагирования с отметкой МО МВД РФ «Кавалеровский», копия соглашения о содействии частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка с МО МВД РФ «Кавалеровский»

• Предоставлен ответ юриста:

  
  

  14.03.16

  В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки участник должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. В соответствии с ч. 6 указанной статьи Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона. Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг установлены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности". В соответвтии с п. 2 указанных правил: Частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки: а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг: в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны; по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах; по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий; по охране объектов, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности; связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте; б) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг: по охране объектов и (или) имущества, за исключением объектов, и (или) имущества, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности; по защите жизни и здоровья граждан; по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Соответственно действующим законодательством не предусмотрено обязанности охранной организации уведомлять органы внутренних дел до момента заключения государственного контракта. В соответствии с положениями контракта и технического задания начало срока оказания услуг определяется моментом заключения контракта. В соответствии с ст. 190 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Соответственно у исполнителя имеется достаточное количество времени для уведомления правоохранительных органов о начале оказания охранных услуг. В соответствии с ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений. Указанный порядок определен Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности". Названные нормативные правовые акты не ставят вопрос о возможности осуществления охранной деятельности в зависимость от наличия соглашения об оказании содействия правоохранительным органам, так же право сторон заключать названное соглашение не может вменять сторонам обязанность заключения соглашения. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что требование о предоставлении в составе заявки документов, предусмотренных документацией является необоснованным и нарушает положения ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В данном случае Вы вправе до момента окончания сроков подачи заявок обратиться в УФАС России за защитой своих прав и законных интересов в порядке предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

  14.03.16Ответил специалист ЦЗК:

---

Назад