Добрый день! Клиент участвует в закупках на оказание медицинских услуг по организации и проведению лабораторной диагностики на количественное определение антител класса G к вирусу SARS-COV-2 ; исследований методом иммуноферментного анализа (ИФА) на наличие новой коронавирусной инфекции (2019 - nСоV) и иммунитета к ней и .п. Он выступает как посредник, есть договоры с лабораториями. Очень часто попадаются закупки, в которых заказчик: -Заказчик поручает, а Исполнитель берет на себя обязательство с использованием собственных ресурсов оказывать ; -и иных документов, подтверждающих, что Исполнитель допущен к проведению такой лабораторной диагностики в соответствии с законодательством Российской Федерации.; - т.е. заказчик не предусматривает привлечение тертьих лиц. КЛ говорит, что где-то была информация, что заказчик в период режима повышенной готовности заказчики не имеют права ставить такие ограничения (вроде был такой Указ, положение или ч-т ещё). Можем ли мы разъяснить этот момент? Действительно ли есть какое-то такое распоряжение? Можем ли прописать ситуацию относительно 44ФЗ, 22ФЗ, коммерции?

Предоставлен ответ юриста:

23.03.21

Нормативных актов регулирующих возможность привлечения соисполнителей/субподрядчиков в период режима повышенной готовности обнаружено не было. Таким образом, применяются общие правила установленные законодательством и правоприменительной практикой В соответствии со статьей 780 ГК РФ если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) включена следующая позиция по данному вопросу: Запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к способу и порядку исполнения договора и соответствует положениям ст. 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ (оказании услуг). Включение в документацию о закупках спорного условия также не противоречит Закону N 223-ФЗ и Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Условие о выполнении работ, являющихся предметом закупки, собственными силами может рассматриваться как нарушающее законодательство, если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию о закупках специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту. Рассматривая данную ситуацию, отсутствие возможности участия агента по оказанию услуг данного вида услуг маловероятно будет признано ограничением конкуренции.

23.03.21Ответил специалист ЦЗК: