Почему площадка не возвращает деньги, уже месяц назад фас отказал в включении сведений о нас в реестр

Предоставлен ответ юриста:

26.09.17

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие, то контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям, в порядке таком же как и с победителем аукциона, установленном ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В соответствии с ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, возвращаются победителю такого аукциона в сроки, установленные ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для разблокирования денежных средств участников. П. 1 ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусматривает, что в отношении денежных средств победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) возврат осуществляется после заключения контракта. Положения п. 1 ч. 13 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусматривают, что при уклонении участника закупки от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. При этом указанные положения не связывают момент перечисления денежных средств участника в пользу заказчика с моментом внесения сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков. В этой части положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ кардинально отличаются от норм ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, которые прямо предусматривали обязанность оператора перечислять денежные средства, внесенные участником в качестве обеспечения заявки в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений об участнике открытого аукциона в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 12 ст. 41.12 от 21.07.2005 № 94-ФЗ). Положения действующего законодательства не содержат подобных условий. Факт уклонения от заключения контракта устанавливается, в соответствии с ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, исключительно заказчиком и оформляется соответствующим решением заказчика. ФАС России в своем Решении от 22 июня 2015 г. по делу N П-418/15 признала правомерными действия оператора электронной площадки по перечислению денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки, без включения сведений о победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция приведена в решении ФАС России от 19 ноября 2014 г. по делу N К-1697/14. Также при рассмотрении дела К-114/15 о правомерности действий оператора площадки по перечислению обеспечения заявки в пользу заказчика вопрос о наличии сведений о победителе в реестре недобросовестных поставщиков не ставился, как не имеющий значения для рассмотрения дела (решение ФАС России от 9 февраля 2015 г. по делу N К-114/15), аналогичная позиция приведена в решении ФАС от 9 декабря 2014 г. по делу N К-1819/14, от 12.08.2015 по делу N ВП-21/15, от 31 июля 2015 г. по делу N П-513/15. Таким образом в настоящий момент в подобных ситуациях оснований для возврата денежных средств не имеется

26.09.17Ответил специалист ЦЗК: