Вопрос клиента: Есть неплохой конкурс. Все относительно требований к потенциальному исполнителю у нас хорошо, НО: Требуется наличие квалифицированного персонала у участника закупки, при этом сведения подаются участником закупки в соответствии с Формой №4 ЧАСТЬ IV. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ и подтверждаются: - Справкой РСВ-1 ПФР, с отметкой территориального органа Пенсионного фонда российской Федерации о приеме или с приложением копии электронной квитанции (расписки) о приеме документов с электронной подписью, в случае отправки отчета в электронном виде. Тут затруднения. Суммарно возможно наберем требуемое количество технического персонала. Но такой вариант не надежен. Но в данной справке ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ. Имеют ли они право требовать данную справку? Вопрос, полагаю, что к юристам. Т.е. таким образом, вполне возможно, что имеется возможность заблокировать данное требование. Штатное расписание, дипломы сотрудников – это пожалуйста. Копии трудовых книжек – тоже неправомерное требование. Аналогично. Причем персонал может работать и без них, по трудовому договору. Можно прокомментировать и проверить на законность требований ?

Предоставлен ответ юриста:

27.11.15

При оценке правомерности требований заказчика необходимо учитывать следующие особенности указанной закупки. 1) Данная закупка проводится в рамках Федерального закона № 223-ФЗ, который не регламентирует требования к участнику, к документам подтверждающим его квалификацию. Заказчик их устанавливает самостоятельно, в рамках своего положения о закупках. Требование об отсутствии ограничения конкуренции в данном случае распространяется на указанные закупки, однако, по нашему мнению, признаков ограничения конкуренции в указанной закупке не усматривается. 2) Указанные требования являются критериями оценки, а не условиями допуска к участию. Правоприменительная практика всегда складывалась таким образом, что контролирующие органы более снисходительно относились к требованиям устанавливаемым в критериях оценки, соответственно процесс доказывания даже явного ограничения конкуренции является весьма проблематичным. 3) По нашему мнению, ответственность за передачу персональных данных работников в данном случае лежит на участнике закупки, как на лице являющемся работодателем и, соответственно, оператором обработки персональных данных. Согласие участника на передачу персональных данных своих, так и своих работников подтверждается в данном случае заявкой поданной в адрес участника. Заказчик в данном случае должен нести ответственность за разглашение персональных данных в целях, не связанных с участием в закупке. 4) Подобные требования о предоставлении сведений из справок в ПФР, копии трудовых книжек является достаточно распространенной практикой, при этом на данный момент отсутствуют сведения о практике контролирующих (судебных) органов о том, что данные требования являются необоснованными. Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Соответственно в настоящее время законодательства обязывает вести трудовые книжки работников, работающих по трудовому договору в установленном порядке. Исключение делается для физических лиц выполняющих работу в рамках договора подряда.

27.11.15Ответил специалист ЦЗК: